日期：2013-08-26 来源：诸暨市水利水电局 作者：
7月以来，创60年记录的高温“炙烤”江浙大地，各地“喊渴”之声不绝于耳。然而，地处浙江中北的诸暨却能保持库水充盈、作物苍翠。全市除局部山区稍显旱情外，大部安然无恙。全市工农业生产，人民生活无异如常，经济社会继续保持稳中有进的良好发展势头。
越国古都，西施故里诸暨市是全国综合实力百强县市，2013年福布斯中国最富有的10个县级市排名第二。诸暨境内群山环抱，一条浦阳江纵贯南北，蜿蜒近百公里，东西七条支流呈叶脉状展开，它既是诸暨的“母亲河”，为诸暨腾飞注入养料；它又是诸暨的“心头患”，“三个日头喊皇天，一夜雷动路行舟”是旧诸暨洪旱灾害的真实写照。而今大旱之年不喊渴，即得益于科学指挥调度，更得益于近几年诸暨在水利建设上的大投入。近年来诸暨市以水利惠民为根本，以强化支撑保障为主线，大幅度增加水利投入，大规模加强水利建设，大力度强化水利管理。全力推进“平安水利、民生水利、生态水利、农田水利”四大水利建设，按照《水利发展三年建设方案》中明确的三年总投入60.7亿元的要求，全市上下掀起了新一轮兴修水利热潮。
强壁垒，打造防洪骨干“生命线”
巍巍诸山，淼淼暨水在养育诸暨人民的同时，亦不时带来洪涝灾害。因此，诸暨历届党委、政府把水利建设作为基础和命脉来抓。
2012年是诸暨水利改革发展史上投入最大、发展最快、成效最为显著的一年。全年水利投资达到14亿元，比2011年增长281%。去年诸暨通过加快工程建设，强化责任落实，促进应急联动，众志成城战胜了第11号强台风“海葵”，切实保障了全市人民生命财产安全。
诸暨首先着力建设防洪骨干工程。诸暨市始终按照科学发展观的要求，把人民群众生命安全放在工作首位。加大防洪抗旱工程投入，开展病险屋顶山塘整治、水库除险加固、重点堤防建设工程。
诸暨市山塘水库数量居全省各县市首位，共有小型水库161座，山塘3730座。2010年开始实施病险屋顶山塘整治工程，计划通过三年分三批共整治病险屋顶山塘963座，截止2012年，已完成773座，超额完成市政府下达的整治任务。病险屋顶山塘既消除了安全隐患，又为农业生产、农村饮用水提供充足的水资源保障，促进新农村建设。诸暨市开展病险屋顶山塘整治的工作经验，得到了绍兴市政府的肯定，以参阅件形式推广全市各地。
2012年诸暨市投资5500万元完成水库除险加固3座；投资5.52亿元完成独流入海及中小河流治理项目16个，涉及67.67公里重点堤防工程。大力实施电排改造工程，2012年投资9400万元，推进大侣湖、三江口等11座电排改造，改造后排涝能力增加1倍多，电排标准提高到20年一遇。全面启动永宁水库建设，强势推进移民拆迁安置工作，圆满完成562户移民拆迁，确保了永宁水库顺利开工。
防灾减灾，构建科学完整的管理体系实现防汛三级联动同样重要。诸暨市认真落实防汛防旱工作行政首长负责制，市政府与各乡镇(街道)部门层层签订防汛防旱工作责任书，明确责任人员，并在当地报纸张榜公布。严格防汛值班制度，及时做到下情上报和上情下达。汛前全力做好各项应急准备工作，防汛抢险队伍和防汛物资全面落实到位。2012年诸暨天气异常、降水偏多、汛情复杂，诸暨站全年累计降雨量1810毫米，比常年1435毫米偏多26%。尤其是6月17日入梅后，经历了3轮暴雨过程；8月6日至9日，又遭受了第11号强台风（海葵）袭击，降雨超过300毫米的有5个站。面对严峻的防汛防台形势，市四套班子领导亲临一线检查督促指导，各镇乡（街道）和防指成员单位认真履行职责，水利部门协调落实、科学调度。提前做好安华、陈蔡、石壁等大中型水库预泄工作，即时处置个别险情和抢修水毁工程。镇村组建的440支基层抢险队伍及时响应即时联动，全力排除险情，有效提升了防汛基础能力。
与此同时，诸暨着力增强三防科技实力。2012年完成市本级会商系统高清改造，共建立了主会场1个，分会场27个，会商系统覆盖到全市各镇（街道），实现了省、市、县、镇四级会商功能。建立山洪灾害预警工作平台、卫星云图系统更新改造、14个站点高清视频监视系统，将水雨情实时预警系统、卫星云图、台风消息等内容集成至防汛网。投入40万元用于基础设施及遥测系统维护维修，水雨情信息全部进入各级防汛通信平台，信息采集系统实现省、市、县三级共享，着力解决好信息传播的“最后一公里”问题。“海葵”袭击时防汛防台会商系统和水文测报系统得到充分科学调度。2012年该市水雨情遥测信息准确率达100%。
净甘泉，百万民众同饮“放心水”
水是生命之源，解决百姓的安全饮水问题不容忽视。诸暨始终坚持因地制宜、先重后轻，着力优化重大水资源配置，扎实推进城乡供水一体化建设，努力让全市百姓喝上放心水。
强制性推进水源保护。为确保市民饮上放心水、优质水，保护好陈蔡水库、石壁水库这两只大水缸，诸暨市自2006年起出台了《关于加快陈璜等地区发展的政策意见》，加大财政转移支付力度，取消工业发展考核，引导欠发达乡镇依托生态优势发展特色农业和休闲旅游产业。设立生态保护补偿基金专户，每年市财政切出500万元，并逐年提高10%，专项扶持陈璜等地区发展。出台生态补偿政策，规定每年从自来水价中切出一部份资金用于生态工程建设。从2006年的80万/年提高到2012年的500万/年。2012年实行了对各大水源地上游及周边居民93000人，按照50—80元/人标准直补到人。
统筹式推进农村供水。合理配置和利用现有水资源，按照平原自来水、山区水库水、个别自取水的基本原则，统筹破解农村人口饮水安全难题，努力实现全市农村饮水安全全覆盖。大力推进山区饮水工程建设，加大水库、塘坝扩容改造力度，2012年完成建设蓄水池24处，建拦水堰23条，高位蓄水池24只，铺设主管道长31550米，完成过滤消毒设施25处，解决改善７个镇乡17个行政村44305农民饮水安全。建立农村饮水安全长效管理机制，配套完善消毒和净化设备、供水管网建设，着力提升农村饮水水质。
一体化推进城乡供水。从2010年起全面实施“自来水进村入户三年行动计划”，至2012年，累计投入工程资金5.47亿元，青山、征天水厂如期完工并实现通水，大西、五泄水厂及管网工程稳步推进，岭北、同山、马剑三镇供水工程前期工作有序推进，提前完成了3年9万户自来水进村入户工程，20个镇街168个行政村30万村民受益。今年我们又提出实施自来水新三年行动计划，全市镇乡（街道）供水实现全覆盖，市政供水人口达到100万，为市民提供更优水质、更足水量、更广的受益面。
清水质，提升河渠水网“修复力”
水环境承载着一座城市的健康和未来。诸暨坚持以“清水工程三年计划”为抓手，认真贯彻执行水污染防治“一法一条例”，以水环境综合整治为突破口推进转型升级，保持了全市水环境质量良好水平，局部区域水质得到明显改善。2012年出境水质达标率为75%，今年上半年出境水质均值达到了Ⅲ类水质要求，保持出境水质持续优于入境水质。
诸暨构建城建一体化污水处理管网，推进水环境保护。制定出台了生态市建设规划和实施意见，并在全省14个试点县（市）中第一个完成了《生态环境功能区规划》编制，系统性推进水环境保护工作。投入10多亿元建好污水处理网，先后建成市第一污水处理厂和店口、枫桥、牌头、山下湖等镇级污水处理厂及300多公里城乡污水管网，城镇建成区生活污水集中处理率达80%以上。建好“户集、村收、镇运、市处理”的城乡一体化生活垃圾处理网，日处理能力达到800吨，生活垃圾集中收集率和定点存放清运率达100%。
诸暨全面推进“清水工程”，强化水环境综合整治。深入推进“清水工程”、“四边三化”、“双清”等专项行动，采取截污、清淤、整治、保护等措施，建立和完善河道清淤、水面保洁、治污截污等长效管理机制，共完成26个重点河道建设和20条路侧河道整治工程，绿化面积近2万亩。以“保护母亲河”行动为抓手，坚持严管、勤查、重罚，全市51家铅酸蓄电池企业全部关停；20家电镀企业关停整合成6家实施集中入园；熔铸企业从五年前的300多家整治规范并提升整合为15家。在全市主要河道推行“河长制”管理，实施镇乡（街道）河流交界断面水质保护管理考核办法，水质监测达标率全面提高。2012年度以第一名的成绩被评为绍兴市清水工程建设先进单位。
诸暨同时强化“水土保持”，提升水环境修复力。高度重视水土保持工作，大力推进生态自我修复，深入开展生态清洁型小流域建设和水土保持面源污染防治，对西岩溪等10条小流域开展水地流失治理，2012年完成水土流失治理面积16.5平方公里。坚持违法轧洗砂“零容忍”，开展多次轧（洗）砂场专项整治，及时发展、制止、处置违法违规行为，先后关停非法轧（洗）砂场59只，目前全市仅剩2只规范轧（洗）砂场。
保丰收，助推农业经济“稳高产”
诸暨坚持把农田水利作为支撑保障发展的重要切入点，统筹农业综合开发和水利建设规划，加快农业“两区”水利设施建设，全面提升农田水利设施规模和档次，切实保障农业综合生产能力。
诸暨以全国小型农田水利重点县（市）建设为契机，出台《关于小型农田水利工程建设的实施意见》，着力推进一批小山塘、小堰坝、小水池、小泵站和小沟渠“五小水利工程”建设，加快推进灌溉水源、渠系改造和田间配套工程建设，确保农业生产用水需求。至今年年底，将新增有效灌溉面积2万亩，达到60.94万亩；新增节水灌溉面积21.49万亩, 达到40.66万亩。围绕农业“两区”建设，加快建设灌区灌排工程配套，积极推广高效节水灌溉技术，扩大管道输水和喷微灌面积，确保粮食生产功能农田旱涝保收、稳产高产，确保现代农业园区防洪排泄灌溉标准达到相应要求。2012年，我市均超额完成绍兴市农田水利标准化建设5项指标，其中山塘整治118座，完成计划的128%，5万亩以上重点中型灌区干支渠沟28.9公里，完成计划的180%，获得了省农田水利标准化建设省级考核优秀。
诸暨率先在全省出台《水利工程维修养护管理办法》，积极推行水利工程“管养分离”，逐步建立健全水利设施维修养护管理保护体系。完善省补、市补、镇补的资金配套机制，2012年从市级财政中切出3000万元，用于水库、堤防、电排、涵闸等水利工程的维修养护和巡查管理，提升管护水平。坚持发扬传统，以加强扶持引导区域性群众自治组织——水利会为重点，全面夯实水利基层组织，切实提升水利会的生命力，不断提高水利基层组织管理经费支持、技术支持。从2010年开始，每年市财政拨款143万元，支付受益区湖民征收的水利经常费。水利员享受市财政全额拨款，水管站收支统一列入镇乡（街道）管理。当前，全市的51个湖畈水利会中，有管理人员92人。通过加强继续教育培训，2012年我市有3名水利员被省水利厅授予“首席水利员”。当前我市小型农田水利管理已走在全省乃至全国前列。
“九桥联袂，晴空虹飞龙舞；一水穿城，浆声棹歌柳絮。堤岸砌石，千秋金汤；春波泛碧，几多风雨。”一首《暨阳赋》画出“清水绿山，骨奇神清”的暨阳城。在《水利发展三年建设计划》渐进收关之际，诸暨市已开始谋划《生态水利发展三年建设规划》，望生态绿意可尽续暨阳交融之美。目前《诸暨市生态水利发展三年建设规划纲要》（初稿）已基本完成，初步确定了“人水和谐，科学发展；保护为主，防治结合；统筹兼顾，突出重点；因地制宜，以点带面”的建设基本原则。确立了三年实现“一传承、二改善、三提升”的发展目标。诸暨市将充分把握机遇，既立足境内，亦加强联动，坚持治污与防灾双管齐下、有机结合，戮力建设“生态水利”，突出民生为先。加大江河治理力度，实施农田水利渠系畅通工程，建立健全水环境综合整治制度。立志让诸暨成为江南水乡最为璀璨夺目的一颗明珠。
